도쿄도가 도의회에 제출한 「청소년 건전 육성 조례」개정안을 둘러싸고, 파문이 퍼지고 있다.개정안에서는, 만화나 애니메이션의 캐릭터를 상정한 「비실재 청소년」이라고 하는 개념을 새롭게 마련해 내용에 따라서는 「불건전 도서」로 지정할 수 있게 되어 있는 것 외에 휴대폰의 필터링에 대해서, 사업자에게 노력 의무를 정하고 있다.

　이것에 대해서, 「표현의 자유에 저촉한다」 「지금까지의 움직임을 무시한 규제는, 오히려 리터러시를 후퇴 시키는 것은」 등과 만화·휴대폰의 양업계로부터 반발이 강해지고 있다.

■아동 포르노 근절을 향한 움직임의 일환으로서 자주규제

　조례안은 「도쿄도 청소년 문제 협의회」의 답신을 받아 도가2010년2월24일개회의 도의회에 제출한 것.아동 포르노 근절을 향한 움직임의 일환으로서 도서 판매의 자주규제에 관한 조항에 새롭게 「비실재 청소년」이라고 하는 개념이 더해지거나 청소년의 휴대폰 이용에 대한 조항을 늘리거나 한 것이 특징이다.

　지금까지의 각 도도부현의 청소년 건전 육성 조례에서도, 「청소년의 건전한 인격 형성에 대해서 유해」라고 판단된 서적이나 잡지에 대해서는, 이른바 「유해 도서」(도쿄도에서는 「불건전 도서」)로 지정해, 서점이나 편의점에서 「구분 진열」(일반의 선반과는 격리해 판매) 하게 되어 있다.이 「불건전 도서」로 지정될 수 있는 대상으로 해 더해진 것이, 이번 「비실재 청소년」이라고 하는 개념이다.개정안에 의하면, 그 정의는

　　「연령 또는 복장, 소지품, 학년, 배경 그 외의 사람의 연령이 상기되는 사항의 표시 또는 음성에 의한 묘사로부터18나이 미만으로서 표현되고 있다고 인식되는 것」

(이)라는 것으로, 만화나 애니메이션의 캐릭터를 염두에 둔 것으로 보여진다.

　이 조항을 둘러싸고, 도의회에서도 벌써 의문이 소리가 높아지고 있다.예를 들면3월3일의 일반 질문에서는, 니시자와 게이타 의원(민주)이

　　「과격한 표현이 묘사되고 있는 것은 당연히 규제해야 한다고 생각하지만, 이러한 새로운 개념이 구체적으로 어떠한 것인가 명확하지 않고, 애매.해석이 하기에 따라서는 「청소년을 묘사한 만화나 애니메이션의 대부분이 적용되어 버리는 것은 아닌가」라고 하는 염려를 가지는 분도 있다」

(이)라고 말하고 있다.

　이것에 대해서, 쿠라타 쥰 청소년·치안 대책 본부장은,

　　「그( 「비실재 청소년」에 의한다) 성교 또는 성교 유사 행위와 관련되는 자태를, 정당한 이유 없고 성적 대상으로 해 긍정적으로 묘사한 만화등에 대해서, 청소년에 대한 판매등의 자주규제 및 불건전 도서 지정의 대상으로 추가한다」
　　「단지 아이나, 그 알몸의 묘사가 포함되는 만화나 애니메이션을 규제하는 것이 아니고, 또 넓게 성인에 대한 유통 일반을 규제하는 것도 아니다」

(와)과 답변.즉, (1) 「비실재 청소년」이 그려져 있다고, 곧 규제 대상이 되는 것은 아니다(2) 「비실재 청소년」이 성행위를 하고 있는 작품이어도, 성인에 대해서는 규제하지 않는, 이라는 반론이다.

■「표현의 자유에 저촉하는 중대한 결과를 가져오는 위험」

　그런데도 비판이 수습되는 모습은 없다.예를 들면 교토세이카 대학 만화 학부의 죽웅켄타로 교수는,3월11일, 자신의 블로그로 「 「이미지를 단속한다」라고 하는 전대미문의 조문은, 「확대 해석에 의한 자의적인 운용이 염려되고 있어서, 표현의 자유에 저촉하는 중대한 결과를 가져오는 위험이 있습니다」라고 비판.그 위에,

　　「교토세이카 대학에서도, 어제의 교수회에서 이 문제가 다루어져 만화 학부를 껴안는 대학으로서의, 공식적인 반대 성명을 내는 것으로 논의가 결정되었습니다」

라고 대학이라고 해도 소리를 높일 예정을 분명히 하고 있다.

　인터넷 관련의 조항에 대해서도, 비판이 오르고 있다.

　조례안에서는, 규칙으로 정하는 「정당한 이유」가 없으면 필터링(열람 규제)을 해제할 수 없게 되어 있는 것 외에 토쿄지사가 청소년의 건전 육성에 배려한 기능을 갖춘 단말을 추천할 수 있게 되어 있다.

　이것에 대해서는, 모바일 컨텐츠 심사·운용 감시 기구(EMA)(이)나 도쿄도 지역 부인 단체 연맹이10년3월12일에 도내에서 회견을 열어,

　　「너무 신경질적이 되어서.(단순한 도구여야할) 부엌칼을 규제하는 것이다」

등이라고 비판했다.

　또, 「휴대폰 세계의 아이들」(코단샤 현대 신서)등의 저서가 있는치바 대학 교육학부의 후지카와 다이스케준교수(교육 방법학)는, 이번 조례안이, 지금까지 행해져 온 휴대폰에 대한 계발 활동의 후퇴로 연결되는 위험성을 지적하고 있다.

　　「현상에서도, 실태 조사, 교재 개발이나 수업, 보호자등에의 계발, 사이트 감시, 필터링이나 스팸 메일 방지라고 하는 대처를 통신 사업자나 교육 관계자가 제휴해서 진행해 문제는 한정되고 있습니다.그런데 , 지금까지의 노력을 모두 부정하는 형태로 조례안이 나와 있습니다.교육 계발에 대해 말하면, 「엄격한 규제를 할 수 있었으므로 교육 계발은 불요」라는 것이 될 수 있습니다.실제, 초중학교에의 휴대폰 반입과 초등중학생의 휴대폰 소지를 조례로 금지하고 있는 이시카와현의 교육 현장에서는, 그러한 분위기가 퍼지고 있다고 (듣)묻습니다」

　3월15일에는 만화가등이 도청 기자 클럽에서 조례 개정에 반대하는 기자 회견을 열 예정으로, 향후도 개정안에 대한 이론은 불어 거칠어질 것 같다.



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[출처] 만화·애니메이션의 「포르노」 캐릭터가 18세 미만으로 보이면 안 됨|작성자 마루



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